15 ноябр 2019, ҷумъа

Тоҷикӣ   Русский   English

Выступление Лидера нации Эмомали Рахмона на встрече с работниками промышленной отрасли страны

13
14.10.2019, г. Душанбе

Уважаемые промышленники страны!

Уважаемые присутствующие!


В нынешних условиях экономического развития отрасль промышленности является одной из важнейших отраслей национальной экономики, обеспечение ее развития является одной из приоритетных задач.

Цель нашей встречи с вами – промышленниками страны, руководителями и ответственными лицами промышленных предприятий и предпринимателями, работающими в производственных отраслях, с учетом цели индустриализации страны обсуждение вопросов, требующих решения, поиск путей ее развития посредством внедрения инновационных технологий, производство конкурентоспособной продукции, усиление экспортного потенциала страны и создание новых рабочих мест в ближайшие годы.

Для развития сферы промышленности, основы для которого созданы на базе трех общенациональных целей, мы объявили ускоренную индустриализацию страны четвертой целью.

Реализация этой важной задачи позволит в среднесрочный период превратить Таджикистан из аграрно-промышленной страны в индустриально-аграрную.

В частности, важную роль в развитии промышленности страны играют организация правовой и экономической системы государственно-частного партнерства, упрощение процедур регистрации предпринимательства, регулирования проверок деятельности хозяйствующих субъектов, режима лицензирования, налогообложения, упрощение внешней торговли, объявление моратория на проверки деятельности производственных предпринимателей

Несколько ранее мы обсудили вместе с работниками соответствующих отраслей вопросы, связанные с финансовым управлением страны, денежной и кредитной системой, налогообложением и инвестиционным положением и поставили перед ответственными лицами конкретные задачи по устранению недостатков.

В «Национальной стратегии развития на период до 2030 года» и «Среднесрочной программе развития на 2016-2020 годы» предусмотрены конкретные меры для повышения конкурентоспособности отечественной продукции, внедрения современных технологий, усиления кадрового потенциала в этом направлении и дальнейшего совершенствования нормативно-правовых основ промышленного сектора.

Сфера промышленности Таджикистана до периода независимости формировалась в рамках системы планового распределения производительных сил, из этих предприятий выставлялись на продажу цветные, редкоземельные и драгоценные металлы в виде руды, продукция текстильной и пищевой промышленности в виде фабриката и полуфабриката внутри республики и на территории бывшего Советского Союза.

В 1991 году на промышленных предприятиях Таджикистана работали 215 тысяч сотрудников или 13% населения, занятых в экономике, и объем производства данной отрасли составлял 25,4% валового внутреннего продукта.

В 2018 году эти цифры соответственно составили 85,6 тысяч человек или 3,5% населения в экономике, доля отрасли в валовом внутреннем продукте составила 17,3%.

В 1991 году доля легкой и пищевой промышленности в составе отрасли вместе составляла 70,6%, а доля тяжелой промышленности — 29,4%, что являлась показателем приоритетности перерабатывающих отраслей страны.

В период гражданской войны наряду с другими отраслями был нанесён колоссальный ущерб промышленности страны. В результате, в 1997 году объем производства промышленной продукции страны составил 32,3% от объема 1990 года.

Мощность предприятий по производству хлопка-волокна уменьшилась в 3 раза, обуви, шелководства, ковроткачества – в 30-40 раз, молочной продукции — в 90 раз, сотни тысяч человек оставались без работы.

Вместе с тем, большая часть промышленных предприятий, некоторые из которых были созданы в 50-60-х годах прошлого века, была изношена в технологическом плане, их оборудование устарело.

Реструктуризация технического оборудования промышленных предприятий в некоторых случаях невозможна или требует больших средств. Например, только реконструкция трех гидроэлектростанций в стране – “Нурек”, “Сарбанд” и “Кайраккум, в настоящее время уже начаты работы в этом направлении, будет налажена с привлечением более 10 миллиардов сомони.

Необходимо отметить, что в стране ряд приватизированных предприятий не полностью выполнили условия конкурса и приостановили свою деятельность.

Производственные площади сданы предпринимателям в аренду и сегодня используются в качестве склада импортируемой продукции, часть из них сдана предпринимателям для организации цехов по оказанию услуг.

Одним из таких предприятий является бывший холодильный завод «Памир», сданный в эксплуатацию в 1964 году, его производственная мощность составляла 176 тысяч холодильников.

Предприятие состоит из 7 цехов, производственно-вспомогательных площадей, составляющих 3,5 га. После приватизации бывшие владельцы не смогли восстановить производство и реализацию холодильников в соответствие с рыночными условиями и требованиями.

К сожалению, в течение более десяти лет на предприятии проводился только ремонт офисного здания, оборудование всех остальных производственных цехов полностью демонтировано.

Другим примером является Акционерное общество «Корхонаи арматурбарори» (Арматурный завод) города Душанбе, годовой проектный потенциал которого составлял переработку 30 тысяч тонн чугуна, латуни и алюминия. Предприятие было приватизировано в 2006 году, с 2007 по 2015 год оно выпускало железные двери и металлические конструкции и сохранило часть рабочих мест.

В 2014 году была выставлена на продажу почти половина территории предприятия, которая была приобретена турецкими предпринимателями, в настоящее время предприятие занимается производством прохладительных напитков «Кока-Кола».

Для предотвращения спада промышленного производства Правительству страны было необходимо, путем привлечения иностранного капитала и стимулирования производственной деятельности, развивать промышленность страны, прекратив снижения доли отрасли в валовом внутреннем продукте.

С этой целью было разработано и реализовано несколько отраслевых государственных программ, с привлечением внутренних и внешних инвестиций была сформирована необходимая производственная и социальная инфраструктура, а также благоприятная инвестиционная среда, что создало все необходимые предпосылки для развития промышленности страны.

За последние 25 лет было осуществлено более 80 государственных инвестиционных проектов для строительства необходимой инфраструктуры в объеме более 42 млрд. сомони.

В настоящее время в сфере энергетики, транспорта, логистики, ирригации, развития частного сектора и других направлений реализуются более 60 проектов на сумму более 30 миллиардов сомони, которые важны для развития отраслей промышленности страны и улучшения инвестиционного климата.

За период независимости производственным предприятиям с иностранными и отечественными инвестициями путём освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов были предоставлены льготы в размере более 21 млрд. сомони, что является вкладом государства в развитие промышленности страны.

Одновременно с этим, за последние пять лет Правительство страны подписало 14 инвестиционных соглашений с несколькими зарубежными и отечественными инвестиционными компаниями, с их реализацией будут возведены 20 новых производственных предприятий и создано более 5 тысяч новых рабочих мест, в этом направлении предусмотрено освоение более 14 миллиардов сомони прямых инвестиций.

На сегодняшний день в рамках указанных инвестиционных соглашений с привлечением около 9 миллиардов сомони прямых инвестиций были возведены 13 крупных промышленных предприятий.

Но следует отметить, что, несмотря на постоянную поддержку Правительства страны, а также финансовую помощь и льготы, предоставляемые промышленным предприятиям, производственные показатели не во всех секторах отвечают требованиям.

Например, в 2018 году предприятия, занимающиеся полной переработкой хлопка-волокна, были освобождены от 6 видов налогов.

Кроме того, продажа школьной одежды была освобождена от налога на добавленную стоимость, импорт комплектующих изделий для производства школьной одежды – от налога на импорт и налога на добавленную стоимость.

Однако в 2018 году из объема 98 тысяч тонн производимого хлопка-волокна было экспортировано 93 тысяч тонн с учетом остатка в прошлом году, уровень обеспечения учащихся школьной одеждой отечественного производства за 8 месяцев 2019 года составил всего 9%, что вызывает озабоченность.

В целом, Правительство страны в период Государственной независимости предоставило более 100 видов льгот и послаблений для предпринимателей и инвесторов, половина из которых предназначена для поддержки производственных отраслей.

Вместе с тем, анализ показывает, что механизм и срок предоставления льгот, а также их статистика до сих пор не регулируется, и отраслевыми министерствами и ведомствами не ведется должным образом мониторинг и отчет о действующих льготах.

В связи с этим, министерствам промышленности и новых технологий, финансов, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом и другим соответствующим органам необходимо провести изучение эффективности существующих в производственных отраслях льгот, представить Правительству страны соответствующие предложения по созданию современной системы стимулирования и государственной поддержки приоритетных отраслей.

Министерству промышленности и новых технологий совместно с Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом необходимо принять необходимые меры в соответствии с действующим законодательством в отношении льготных предприятий, прекращающих свою деятельность или не функционирующих согласно проектным возможностям и не выполняющих свои договорные обязательства.

С целью развития сферы промышленности, производства экспортной продукции и максимально большего привлечения прямых отечественных и зарубежных инвестиций Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, Министерству промышленности и новых технологий и другим соответствующим органам необходимо усилить сотрудничество с отечественными и зарубежными компаниями с целью создания и использования новых производственных предприятий.

Наряду с приостановлением деятельности изношенных и устаревших предприятий и цехов, по инициативе государства, предпринимателей и инвесторов создаются новые предприятия, большая часть из которых приходится на последние 7-10 лет.

Только за последние 7 лет в стране построено 2092 заводов и цехов с более чем 49 тысяч новых рабочих мест, в настоящее время они работают на различных производственных направлениях.

Я от имени Правительства Таджикистана выражаю благодарность всем отечественным и зарубежным предпринимателям, которые внесли свой вклад в создание производственных предприятий и цехов, выполнили налоговые обязательства и возвели социальную инфраструктуру.

Наряду с этим подчеркиваю, что, по данным аналитиков, из общего числа отчитывающихся промышленных предприятий и цехов по состоянию на сентябрь 2019 года около 8 процентов из них не функционировали по различным причинам, такое положение вызывает серьезную озабоченность, отрицательно сказывается на государственных финансах и, в целом, на экономическом и социальном развитии страны.

Согласно данным Налогового комитета, только за семь месяцев 2019 года объем валового дохода 115 крупных производственных предприятий по сравнению с этим же периодом прошлого года сократился на 1 миллиард сомони, а их учтённые налоги сократились на 166 миллионов сомони.

Валовой доход 105 крупных производственных предприятий по сравнению с этим же периодом прошлого года увеличился на 300 миллионов сомони, однако рассчитанные налоги уменьшились на 22 миллиона сомони.

В связи с этим подчеркиваю, что статистика отраслей промышленности страны также требует улучшения, и ответственным лицам отрасли необходимо принять соответствующие меры в этом направлении.

Сегодня индустрия Таджикистана включает в себя более 90 направлений переработки, добычи и производства в отраслях пищевой, легкой промышленности, машиностроения, строительства, минералогии, обработки металла и химии.

В соответствии с приоритетами, определенными в Национальной стратегии развития страны на период до 2030 года, в современной структуре промышленности приоритет отдаётся топливно-энергетическим и агропромышленным комплексам, секторам легкой, пищевой, химической, машиностроительной промышленности и т.д.

Для реализации стратегии и обеспечения развития отраслей промышленности в настоящее время принято несколько отраслевых программ, в рамках которых предусмотрено создание более 6400 новых рабочих мест.

Министерству промышленности и новых технологий, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, местным исполнительным органам государственной власти необходимо принять практические меры по своевременному и качественному выполнению указанных программ и внедрению новых программ и стратегий в приоритетных производственных и инновационных направлениях.

Поиск путей решения проблем сферы промышленности, в первую очередь, зависит от ответственных лиц отрасли и предпринимателей. Поэтому для достижения четвертой национальной цели необходимо изменить принцип разработки и механизм реализации промышленной политики страны.

Хотя за последние семь лет средние темпы развития промышленности страны обеспечиваются на уровне около 12%, однако этот показатель для ускоренной индустриализации страны пока еще не является удовлетворительным.

Доля отрасли в валовом внутреннем продукте в 2018 году составила 17,3%, наша задача состоит в том, чтобы довести эту цифру до 30%.

Для реализации четвертой стратегической цели и достижения показателей, предусмотренных в государственных стратегиях, программах и планах, Правительству страны необходимо постоянно принимать практические меры для последовательного устранения имеющихся проблем и недостатков, а также внедрить единую экономическую политику для привлечения внутренних и внешних инвестиций, совершенствования режима налогообложения и доступа производственных предпринимателей к льготным кредитам.

В целях контроля за реализацией политики ускоренной индустриализации страны и координации связанных с ней вопросов, необходимо создать компетентную государственную комиссию для рассмотрения существующих вопросов на местном уровне, а также для устранения имеющихся административных барьеров, руководства и сотрудничества с частным сектором.

Правительству страны поручается разработать и утвердить проект постановления о создании государственной комиссии по реализации политики ускоренной индустриализации страны под руководством Премьер-министра Таджикистана, а также разработать специальную программу ускоренной индустриализации страны на 2020-2030 годы и представить на утверждение.

Премьер-министр страны обязуется обеспечить эффективность работы данной комиссии, активное участие в ней центральных, местных органов государственной власти и частного сектора, принять незамедлительные меры для решения вопросов, связанных с индустриализацией на уровне министерств, ведомств и местных органов власти и качественной реализации программы.

Уважаемые присутствующие!

Как показывают анализы, в последние годы в стране обострилась проблема эффективности использования внутренних и внешних инвестиций, невыполнения инвестиционных обязательств со стороны инвесторов, низких результатов таможенных и налоговых льгот, неэффективной системы контроля использования подземных ресурсов и несоответствия профессионального уровня специалистов промышленного сектора.

В результате, не всегда выполняются соответствующие пункты соглашений между Правительством Таджикистана и иностранными инвесторами о своевременном создании промышленных предприятий, эффективной добыче и переработке полезных ископаемых внутри страны, возведении социальных объектов на месте расположения предприятий и других работах.

Кроме того, в последние годы создание производственных предприятий осуществлялось без должного исследования конъюнктуры отечественного и внешнего рынка и без заключения специалистов промышленной отрасли, в результате чего производственные предприятия не смогли реализовать свою продукцию, приостановили свою деятельность, что становится причиной нецелевого расходования финансовых средств.

Проверка, проведенная в 2017 году рабочей группой в городах и районах страны, выявила, что из 33 предприятий, открытых или заложенных в 2016-2017 годах, 14 предприятий работают с неполным потенциалом, а 19 предприятий в целом прекратили свою деятельность или их строительство не было начато. Такое положение вызывает озабоченность.

Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, министерствам юстиции, промышленности и новых технологий, экономического развития и торговли, финансов и другим соответствующим органам поручается обеспечить защиту интересов страны в инвестиционных соглашениях, соглашениях о создании предприятий и других соглашений в области совместного производства с зарубежными компаниями и контроль за их исполнением соответствующими сторонами.

Уважаемые промышленники и предприниматели!

Уважаемые присутствующие!

Таджикистан обладает огромными гидроэнергетическими ресурсами и сфера производства и реализации электроэнергии имеет большое значение для повышения промышленного и экспортного потенциала страны.

За годы независимости в стране созданы новые производственные потенциалы в объеме 1900 мегаватт, линии электропередачи протяженностью более 1100 км, 4 подстанции мощностью 500 киловольт, 10 электростанций мощностью 220 киловольт и другие электростанции, сформирована единая энергетическая система Таджикистана.

В целях развития отрасли в период независимости в целом было реализовано 25 проектов на общую сумму 23 миллиарда сомони, в настоящее время при поддержке Правительства страны продолжается реализация 9 проектов на общую сумму 6 миллиардов сомони.

Правительство Таджикистана на строительство гидроэлектростанции «Рогун» с момента начала строительства до сегодняшнего дня затратило за счет государственного бюджета 24 млрд. сомони.

Наряду с созданием новых энергетических объектов ускоряется реконструкция и восстановление действующих станций. Такой шаг создаст возможность полностью обеспечить электроснабжением отрасли национальной экономики и население страны за счёт внутренних производителей. Очевидно, что невозможно обеспечить развитие промышленных секторов без достаточной электроэнергии.

Необходимо только в дальнейшем обеспечить эффективное и экономичное потребление электроэнергии и широко наладить использование современных энергосберегающих технологий.

Учитывая наличие огромных минеральных и неминеральных богатств, в том числе сотен месторождений цветных и чёрных металлов, драгоценных и декоративных камней, строительных материалов и других, Правительство страны уделяет особое внимание развитию горнодобывающей промышленности и считает подземные ресурсы Таджикистана вторым источником национальных богатств.

С привлечением отечественных и зарубежных инвестиций в годы независимости созданы предприятия по добыче цветных металлов и драгоценных камней, угля, строительных материалов и других минералов, планируется пополнить запасы полезных ископаемых в пределах страны, а затем экспортировать их.

В дальнейшем месторождения полезных ископаемых не будут представляться иностранным инвесторам без соблюдения условий переработки полезных ископаемых до конечного производства. В течение последующих двух-трех лет должна быть полностью проведена конечная переработка отечественного сырья, в том числе хлопка-волокна, кокона, кожи и руд).

Предприятия сферы горнорудной промышленности в 2000-2019 гг. произвели продукции на общую сумму 26 млрд. сомони.

Только в 2018 году объем производства продукции отрасли достиг 5,9 млрд. сомони, темп его роста по сравнению с 2000 годом увеличился в 13,5 раза.

До 1992 года на предприятиях в горнодобывающей промышленности и цветных металлов работали около 3000 специалистов и рабочих.

Сегодня, то есть после создания новых предприятий и увеличения числа рабочих мест, количество работников в сфере горной промышленности и цветных металлов достигло более 10 000 человек, и только за последние два года создано более 1100 новых рабочих мест.

Согласно отраслевым программам, увеличение производства золота в стране до 2022 года за счет внедрения новых производственных мощностей и промышленных предприятий по сравнению с 2012 годом предусмотрено в 7 раз и серебра — более чем в 5 раз.

Если доля горнодобывающего сектора в общем объеме промышленной продукции в 1991 году составляла всего 8%, то за семь месяцев 2019 года она составила 26%.

В последние годы в результате принятия конкретных мер в направлении привлечения прямых иностранных инвестиций потенциал предприятий по производству цветных металлов возрос на 60-80%, существенно возросла их доля в общем объеме продукции отрасли.

В годы независимости в сфере горной промышленности было создано 35 предприятий, в том числе 23 горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, 8 золотодобывающих предприятий и 7 предприятий по добыче и переработке драгоценных и декоративных камней.

Следует иметь в виду, что только путем налаживания переработки сырья в стране и производства цветных металлов можно добиться более высокой стоимости и значительно увеличить экспортный потенциал страны.

В связи с этим Правительству поручается разработать механизм налаживания переработки субстанции внутри страны, принять необходимые меры по созданию предприятий по их дальнейшей переработке и обеспечить использование экономических рычагов (в том числе экспортной ренты) для дальнейшей продажи субстанции и стимулирование продажи готовых металлов.

С учетом защиты национальных интересов осуществление необходимых мер для широкого освоения новых месторождений является другим направлением развития горнодобывающей промышленности.

На территории Таджикистана было открыто и изучено более 600 месторождений с общим запасом 60 видов минерального сырья.

Стоит отметить, что с каждым годом увеличивается вклад добывающих компаний в увеличение ассортимента промышленной продукции и доходов государственного бюджета.

В связи с этим, освоение существующих в стране месторождений будет способствовать финансовой устойчивости за счет увеличения производства и реализации золота, экспортных и валютных ресурсов страны.

В Таджикистане работает несколько крупных компаний по добыче золота и других драгоценных и цветных металлов с отечественными и зарубежными инвестициями, большая часть из которых за последние 10 лет была введена в эксплуатацию с современным оборудованием.

В августе 2007 года горнопромышленной компанией «Зиджин» Китайской Народной Республики с вкладом Правительства Таджикистана было учреждено Совместное предприятие «Зарафшон» и на счет предприятия поступило более 4 млрд сомони прямых инвестиций.

В течение 2012-2028 годов с привлечением прямых инвестиций в сферу переработки металлов и добыче полезных ископаемых в стране было учреждено 30 совместных предприятий и цехов, но этот показатель все еще не является удовлетворительным.

В связи с этим хочу особо подчеркнуть, что источники запасов угольных месторождений на территории страны изучены не равномерно.

Если угольные месторождения «Фон-Ягноб», «Шуроб», «Назарайлок», «Зиддии Гарби» («Западный Зидди») изучены относительно достаточно, то другие месторождения угля разведаны в недостаточной мере, большая часть угольных месторождений практически не изучена и известна по геологическим фотоснимкам.

Поэтому Главному управлению геологии поручается на основе сведений Главного геологического фонда проанализировать степень изучения источников недр земли Таджикистана и в кратчайшие сроки представить Правительству страны полную информацию о видах полезных ископаемых.

Наряду с этим, предприятия, имеющие лицензии, обязаны с использованием современной техники и технологии наладить разведочно-поисковые работы и добычу для плодотворного использования ресурсов.

Поэтому Службе по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору поручается совместно с местными исполнительными органами государственной власти обеспечить эффективность геологоразведочных работ, и в особенности плодотворную добычу всех рудников полезных ископаемых.

В связи с этим подчеркиваю, что оплата единовременного фиксированного налога в виде подписных бонусов для пользователей подземных богатств, которые еще не приступили к добыче, создает ряд финансово-экономических трудностей.

Поэтому Министерству финансов поручается при разработке нового проекта Налогового кодекса предусмотреть вопрос поэтапной оплаты пользователями подземных богатств за счет добыче.

Уважаемые присутствующие!

Сегодня 85 процентов предприятий, 60 процентов продукции и более 70 процентов работников сферы промышленности страны приходятся на перерабатывающую промышленность.

Перерабатывающая промышленность — это сфера, которая в случае правильного налаживания производственной и экспортной стратегии может обеспечить относительно более высокую добавочную стоимость, что в свою очередь считается важным фактором увеличения валового внутреннего продукта, обеспечения устойчивого экономического развития, создания постоянных рабочих мест и повышения благосостояния населения.

Каждый инвестор и предприниматель должен осознать, что высокая добавочная стоимость непосредственно влияет на увеличения производительности труда, заработную плату работников и сумму прибыли субъектов предпринимательства.

Поэтому увеличение доли высокой добавочной стоимости, состав нацеленной на экспорт национальной продукции должно стать одним из основных направлений стратегии индустриализации в стране.

Например, по сравнению с продажей хлопковолокна, мы можем получить в 5-7 раз больше добавочной стоимости при экспортировании готовой продукции из этого сырья.

С этой целью важно повышение профессиональных навыков руководителей, всестороннее использование научно-исследовательских результатов в процессе производства, расширение инновационной деятельности, сотрудничество государства с частным сектором, укрепление связей науки и производства и другие меры.

В последние годы Правительство Таджикистана ввело ряд льгот для инвесторов и предпринимателей, занятых переработкой продукции и сырья.

Важнейшими из них являются постановления Правительства страны об освобождении от налогов на добавочную стоимость и таможенной пошлины техники сельскохозяйственного назначения, производственно-технологического оборудования, составляющих единый технологический комплекс и ввозимых в Таджикистан, а также о порядке освобождения от налога на добавочную стоимость и таможенной пошлины сырья, импортируемого для переработки и производства конечной продукции.

В 2018 году общий объем производства продукции перерабатывающей промышленности составил 13,5 млрд сомони, что в 2 раза больше по сравнению с 2012 годом.

Если увеличение производства цемента и других строительных материалов, безалкогольных напитков, колбасной, кондитерской продукций, чистого молока, ковров и ковровых изделий, джурабов в период 2012-2018 годов по объему было значительным, то наоборот снизился объем производства ткани, в том числе хлопчатобумажной и шелковых, хлопковолокна, растительного масла, консерв, химической продукции (за исключением красительных материалов).

Такая ситуация свидетельствует о неустойчивости развития подотраслей перерабатывающей промышленности, что требует дополнительного анализа и принятия необходимых мер.

Несмотря на достигнутые успехи в ряде направлений, вклад перерабатывающей промышленности в получении добавочной стоимости, увеличении объема экспорта и его диверсификации, а также обеспечении внутреннего рынка конечной продукции все еще остается неудовлетворительным.

Из 307 промышленных предприятий и цехов, которые приостановили свою деятельность в 2018 году, 205 из них или 67 процентов приходятся на перерабатывающую промышленность, в том числе 70 предприятий приходятся на пищевую промышленность, на 93 – на легкую.

Из 127 предприятий, полностью прекративших свою деятельность в 2018 году, 66 процентов также приходятся на перерабатывающую промышленность. Такая ситуация наблюдается и за 8 месяцев 2019 года, что вызывает озабоченность.

Между тем ежегодно в стране строятся и сдаются в эксплуатацию десятки различных производственных предприятий и предприятий.

Это, с одной стороны, является результатом малоопытности предпринимателей и руководителей предприятий и цехов, устарения технологий и нехватка дешевых финансовых инструментов, с другой стороны это острая конкуренция и не совершенствование механизма специализации регионов.

Поэтому необходимо, чтобы в дальнейшем неуклонно продолжались работы в направлении определения производственной специализации регионов, организации промышленных комплексов, в особенности, агропромышленных для налаживания полной переработки хлопковолокна, кожи, шерсти, коконов, фруктов, овощей и другого отечественного сырья.

Предпринимателям и инвесторам необходимо для создания предприятий и цехов в первую очередь разработать совершенный коммерческий план, стремиться для внедрения современных технологий и привлечения специалистов, с тем, чтобы была обеспечена эффективность направленных на создание производственных объектов средств.

Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом обязан принять необходимые меры для оживления деятельности Государственного учреждения «Формирование и развитие предпринимательства в Таджикистане» («Ташаккул ва рушди сохибкории Тоджикистон») в регионах страны в направлении организации учебных курсов, разработки инновационных проектов для предпринимателей в производственных сферах, оказания помощи им в осуществлении коммерческих планов и других программных направлений.

Руководства исполнительных органов государственной власти областей, городов и районов обязаны оживить свою деятельность в направлении привлечения отечественных и зарубежных инвесторов для создания производственных объектов и всемерно способствовать им в деле расширения деятельности.

Еще раз подчеркиваю, что оценка деятельности вышеперечисленных органов производится на основе показателей создания предприятий, цехов и рабочих мест.

Уважаемые присутствующие!

Пищевая промышленность является одной из тех сфер, для которых в стране имеются большие запасы сырья, и эта сфера имеет большой экспортный потенциал.

Требования внутреннего рынка на пищевые продукты до сих пор не удовлетворены и пищевые продукты в большом объеме импортируются из-за рубежа.

В случае создания предприятий и цехов по производству продукций пищевой промышленности в каждом городе и районе мы не только обеспечим требования внутреннего рынка, но еще и увеличим экспортный потенциал страны.

Существует постоянный спрос на многие виды продукции, производимой в отрасли, особенно на консервированные фрукты и овощи, а также высококачественные и экологически чистые напитки Таджикистана на рынках других стран.

Необходимо, чтобы в каждом городе и районе страны с использованием передовых технологий были созданы предприятия и цеха по переработке овощей и фруктов и чтобы руководители местных исполнительных органов государственной власти взяли на себя ответственность за это.

Если объем производства пищевой промышленности в 1996 году составил 48,3 млн. сомони, то в 2018 году эта цифра достигла около 5 млрд. сомони, и налажено производство продуктов питания из сельскохозяйственной продукции и полуфабрикатов от 6 до 81 наименования.

Только за последние три года в пищевой промышленности было внедрено производство более 56 новых продуктов.

Наряду с этим в 2018 году в страну было импортировано продовольственных товаров на сумму более 5,5 млрд. сомони.

В то же время приоритет следует отдавать качеству продуктов, их соответствию международным стандартам, их пищевой ценности и рентабельности.

Следует отметить, что производство и импорт продуктов питания является очень важным вопросом, связанным со здоровьем населения и генофондом.

Комитет по продовольственной безопасности, Агентство «Таджикстандарт» и другие соответствующие органы обязаны принять необходимые меры для обеспечения качества и безопасности продуктов пищевой промышленности, увеличения объема экспорта пищевой промышленности за счет введения международной сертификации и приведения ее в соответствие с современными стандартами качества переработки сельскохозяйственной продукции.

Правительству страны необходимо и дальше широко применять опыт использования экономических рычагов стимулирования для развития пищевой промышленности и других смежных сфер.

Налоговые и таможенные льготы были также введены для стимулирования производства мясных продуктов, развития птицеводства и рыбоводства, производства кормов для животных, рыб и птиц. Кроме того, в этом году ввоз племенного и мясного скота освобожден от уплаты таможенных пошлин и НДС.

Однако спрос на мясную продукцию на внутреннем рынке все еще удовлетворен не полностью. С момента введения льгот в сфере до настоящего времени в стране образованы только 59 птицефабрик и 109 га рыбных прудов, что пока не является удовлетворительным.

Министерство промышленности и новых технологий, Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом и местные органы государственной власти обязаны принять неотложные меры для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в эти отрасли.

Одна из существующих проблем легкой промышленности – это работа хлопкоочистительных предприятий и переработки хлопковолокна не на полную мощность, на что я указывал ранее.

В настоящее время в Таджикистане насчитывается 226 малых и крупных предприятий по переработке хлопка, и многие из них работают неэффективно, на которые как прекратившие свою деятельность или осуществляющие сезонно указывают статистические данные. Такая ситуация требует принятия необходимых мер.

Неиспользованные площади и сезонность их деятельности наносит ущерб самим предприятиям и владельцам. Необходимо внести соответствующие изменения в действующее законодательство для решения вопроса о сезонной деятельности предприятий и неэффективного использования производственных площадей.

Производственные мощности таких предприятий должны быть переоборудованы и полностью задействованы для обеспечения эффективного использования производственных площадей. В противном случае условия конкурса продажи государственного имущества будут пересмотрены или предприятие будет приведено в начальное положение.

Правительству страны поручается в течение шести месяцев принять меры по этому вопросу. Руководители исполнительных органов государственной власти областей, городов, районов и предприятий обязаны обеспечить переход промышленных предприятий, особенно предприятий легкой и пищевой промышленности, из сезонной к постоянной деятельности.

Учредителям и руководителям предприятий необходимо принять серьезные меры для эффективного использования существующих мощностей предприятий, модернизации технологического оборудования и, в целом, обеспечения эффективной деятельности хлопкоочистительных предприятий.

С увеличением числа предприятий по переработке хлопкового волокна спрос на сырье будет расти, и Правительство страны должно предпринять необходимые меры в этом направлении.

В настоящее время в стране созданы 18 прядильных предприятий с мощностью переработки более 80 000 тонн хлопкового волокна в год, в том числе всего 4 предприятий, работающих с полным циклом. Этот вопрос требует неотложных мер.

По инициативе Правительства в этом направлении строится крупный текстильный комплекс «Джунтай-Дангара», который включает в себя полную переработку хлопкового волокна до швейной продукции.

Комплекс состоит из 4 производственных циклов и в нем будут созданы 4 новых предприятия — прядильный с производственной мощностью переработки 25 000 тонн хлопковолокна, текстильный с производственной мощностью производства более 10 миллионов квадратных метров хлопчатобумажной ткани, окрашивания 10 000 тонн нитей и швейный с производственной мощностью в 1 миллион единиц готовой продукции. В целом здесь 6000 граждан Таджикистана будут обеспечены постоянными рабочими местами.

Хотя второй этап первого цикла был начат в ноябре прошлого года, в реализации других этапов наблюдается отставание, при этом освоена только треть земли, выделенной для сева хлопка, что требует принятия своевременных мер.

Министерству промышленности и новых технологий необходимо совместно с местными органами государственной власти обеспечить качественную реализацию «Программы развития легкой промышленности в Республике Таджикистан на 2018-2022 годы» для эффективного налаживания полной переработки хлопковолокна и создания предприятий в этом направлении.

Для поддержки отечественных товаропроизводителей центральным и местным исполнительным органам государственной власти и другим органам необходимо за счет отечественных производителей обеспечить своих структуры и подструктуры продукцией легкой и пищевой промышленности.

Агентство по государственным закупкам товаров, работ и услуг должно оказывать поддержку отечественным производителям в проведении тендеров для удовлетворения потребностей государственных органов.

Таким образом, мы можем направить средства государственного бюджета на поддержку отечественных предприятий. На предприятиях и цехах отрасли производится швейная продукция различного назначения, такие как военная форма, спецодежда, детская, мужская, женская, школьная и спортивная одежда, постельное белье, одеяло, сумки, головные уборы, флаг, галантерейные товары и другая необходимая продукция.

В случае покупки этих товаров и продукций у отечественных предприятий они могут увеличить источники своего дохода. Мы до сих пор не обеспечили наши потребности на школьную форму. Если у швейных предприятий и цехов будут свои покупатели, то они смогут улучшить качество своей продукции.

Приобретение мебели, столов и стульев у отечественных производителей также может служить примером поддержки отрасли.

Во всех развитых странах, все учреждения, от государственных до частных, в любое время, особенно во время кризисов, покупают отечественную продукцию для поддержки отечественного производителя.

Подчеркиваю, что отечественных товаропроизводителей следует поддерживать, и каждый патриотически настроенный житель должен стремиться к оказанию помощи им.

Сфера легкой промышленности, помимо удовлетворения внутренних потребностей, также является доходным экспортным сектором.

Следует отметить, что продукция, выпускаемая рядом предприятий легкой промышленности(мужские и детские шапки, джинсы, мужские рубашки, спортивная одежда и кимоно, носки) имеют спрос и на зарубежных рынках, экспортируются в Россию, Беларусь и страны Евросоюза.

В свете проблем легкой промышленности я хотел бы напомнить, что изготовление и переработка коконов является одним из древних ремесел таджикского народа. Разведение шелкопряда носит сезонный характер, и по таджикской традиции этим занимаются почти все члены семьи.

Однако, как свидетельствуют показатели прошедших лет, этот сектор теряет свое значение и роль в стране, и этим видом деятельности занимается лишь небольшое число граждан.

Такая ситуация может привести к исчезновению традиции, опыта и искусства производства атласа, адраса и шелковых тканей Этого мы не должны допустить.

В некоторых странах с целью поддержки и развития сектора шелководства в законодательстве введен ряд привилегий и преференций, которые способствуют производству конечной продукции, включая атлас, адрас и другие виды тканей.

Кроме того, как мы видим сегодня, фактическое производство кокона ниже его статистических показателей. То есть, председатели городов и районов страны в своем статистическом отчете преувеличивают объемы производства коконов, допуская тем самым приписки. На основании результатов этого отчета налоговые органы устанавливают задолженность хозяйств и населения, занимающихся коконоводством, перед бюджетом.

В связи с этим Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом и Министерство промышленности и новых технологий обязаны принять необходимые меры для привлечения инвестиций в эту сферу.

Министерству финансов поручается рассмотреть вопрос налогов и налогообложения, а также освобождения от налога от добавочной стоимости и таможенных пошлин импорт высококачественных семян шелкопряда.

Министерству промышленности и новых технологий поручается для привлечения до 40-50 тысяч жителей страны к сезонной работе в секторе шелководства разработать и представить в новой редакции проект «Программы развития сферы шелководства и переработки коконов в Республике Таджикистан», утвержденного Постановлением Правительством страны от 30 августа 2011 года.

Другая проблема в этой области – это нецеленаправленное использование тутовников и, которые в настоящее время находятся на балансе дехканских хозяйств и им не уделяется серьезного внимания, они используются исключительно с целью получения дров, что в конечном итоге приведет к их уничтожению.

В связи с этим, Министерству сельского хозяйства, Государственному комитету по земельному управлению и геодезии, исполнительным органам государственной власти области, городов и районов поручается принять необходимые меры по возведению высокоурожайных сортов тутовника и их сохранению.

Перспективными направлениями обрабатывающей промышленности являются черная и цветная металлургия, машиностроение и химическая промышленность, которые в основном занимаются производством первичного алюминия, обработкой черных и цветных металлов, производством различной техники, тракторов, сельскохозяйственной техники, автобусов, производственных и электротехнических станков и оборудований, пластической продукции, взрывчатых промышленных веществ, оборудования и запасных частей для технологических линий по производству руды и цемента.

Данные отрасли имеют решающее значение для уменьшения зависимости страны от импортной продукции, обеспечения различных отраслей необходимым оборудованием, увеличения экспортного потенциала и диверсификации промышленного производства.

Правительство страны прилагает усилия, чтобы привлечь внутренние и зарубежные инвестиции с учетом износа и устарения оборудования ряда предприятий, особенно Государственного унитарного предприятия «Таджикская алюминиевая компания», которое было создано 44 года назад.

С этой целью принято постановление Правительства Таджикистана от 31 июля 2019 года, согласно которому Государственное унитарное предприятие будет преобразовано в Открытое акционерное общество «Ширкати алюминийи Тоджик» (ТАЛКО).

Ожидается, что с привлечением зарубежных инвестиций в ближайшей перспективе будет сдано в эксплуатацию предприятие по производству первичного алюминия мощностью 300 тыс. тонн в год. Новое предприятие будет оснащено автоматизированной системой управления технологическими процессами и энергосберегающими технологиями, что позволит снизить себестоимость алюминия.

После создания нового предприятия действующее предприятие будет полностью модернизировано, общий производственный потенциал компании в будущем будет доведен до одного миллиона тонн алюминия в год. В результате будут созданы новые рабочие места и повышен экспортный потенциал страны.

Несмотря на то, что в стране осуществляет свою деятельность предприятие проводников из алюминия, анализ показывает, что внутренний спрос на алюминиевую продукцию превышает 350-400 млн. сомони, и потребительские товары из этого металла ежегодно импортируются в Таджикистан.

Правительству страны необходимо принять неотложные меры для налаживания импортозамещающего производства алюминия в стране.

Руководству ТАЛКО поручается обеспечить своевременную и качественную реализацию проекта реконструкции предприятия по производству первичного алюминия, и принять необходимые меры для эффективного налаживания и увеличения конечной переработки первичного алюминия, увеличения объема экспорта производимой продукции и нахождения ресурсов для полной модернизации предприятия в ближайшей перспективе.

Примечательно, что в процессе создания предприятий по выпуску тракторов и сельскохозяйственной техники, грузовых автомобилей и пассажирских автобусов в стране накоплен достаточный опыт стимулирования сферы машиностроения.

Для продолжения этого процесса Правительству страны необходимо в ближайшее время принять неотложные меры для разработки механизмов в области машиностроения и разработать комплексный план для развития отрасли машиностроения.

Министерству промышленности и новых технологий, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом поручается совместно с другими соответствующими государственными органами принять конкретные меры для привлечения зарубежных инвестиций для строительства предприятий по производству легковых и грузовых автомобилей.

Таджикско-турецкое совместное предприятие «Акия Авесто» в Душанбе запустило производство пассажирских автобусов марки «Акия» мощностью 250-300 автобусов в год.

В 2018 году предприятие произвело 152 автобуса и 58 автобусов в первой половине 2019 года и представило их исполнительному органу государственной власти города Душанбе. После полного ввода предприятия в эксплуатацию количество рабочих мест будет увеличено до 200.

Потребность Таджикистана в черной металлургии оценивается примерно в 85 000 тонн в год, и спрос на этот вид продукции увеличивается с каждым годом из-за строительства различных объектов.

Поэтому необходимо продолжать использовать зарубежные и отечественные инвестиции для создания металлургических предприятий для производства необходимых строительных материалов и удовлетворения внутренних потребностей.

Вместе с тем, Правительству страны необходимо принять меры стимулирования для поддержки отечественных экспортеров путем изучения опыта развитых стран.

С целью обеспечения конкурентоспособности отечественных производителей и их продукции необходимо усилить работу по предотвращению незаконного ввоза некачественных товаров из-за рубежа.

Изучение опыта развитых стран показывает, что только диверсификация промышленного производства и экспорт являются важными факторами ускоренного экономического роста и укрепления позиции страны на мировых рынках, снижения рисков и зависимости страны от внешних факторов.

Привлечение прямых зарубежных инвестиций, передовых технологий и создание современных предприятий по производству конкурентоспособной продукции является важной задачей руководителей соответствующих государственных органов, инвесторов и предпринимателей.

Теперь, когда дороги Таджикистана связаны на международном уровне и открыты для мировых рынков, наша страна может стать экспортером готовых промышленных товаров.

Для этого нам необходимо как можно быстрее войти в поток капитала и укрепить наше сотрудничество со странами мира и региона.

Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом должен усилить свою деятельность с министерствами и ведомствами для улучшения делового и инвестиционного климата и привлечения большего объема внутренних и зарубежных инвестиций с использованием современных информационных источников и современных цифровых ресурсов. Таджикистан и приоритетные проекты в стране всегда должны иметь доступ к иностранным инвесторам.

Кроме того, соответствующие государственные органы обязаны принять действенные меры для удовлетворения потребностей отечественных предпринимателей с целью привлечения относительно дешевых финансовых ресурсов.

За период деятельности Государственного фонда поддержки предпринимательства, созданного Правительством страны, 179 субъектам предпринимательской деятельности были предоставлены льготные кредиты на сумму около 260 млн. сомони, из которых 91 субъект осуществляет деятельность в сфере пищевой промышленности и 21 — в сфере текстильной промышленности.

Конечно, эта сумма относительно небольшая и ее недостаточно для удовлетворения потребностей промышленности страны. Вдобавок к этому, не все субъекты, получившие льготные кредиты, успешны в своей деятельности.

Еще раз поручаю Правительству страны, изучить вопрос о создании кредитной организации (промышленного и экспортного банка) на основе Фонда поддержки предпринимательства и представить свои предложения Главе государства до конца этого года для поддержки отечественных производителей и экспортеров.

Также Национальному банку необходимо принять решительные меры для дальнейшего снижения процентных ставок по кредитам и увеличения кредитования производственных предприятий, особенно в области импортозамещающих и экспортно-ориентированных продуктов.

Теперь я хотел бы упомянуть еще одну важную проблему. В последние годы импорт современной техники и технологии, привлечение инвестиции в полиграфическую промышленность были хорошо налажены предпринимателями.

Учитывая большое количество полиграфических предприятий в стране и их производственные мощности все виды полиграфической продукции, включая книги и тетради, а также все виды учебных материалов производятся у нас, они соответствуют международным требованиям и стандартам.

Однако является нонсенсом, когда сегодня много некачественной полиграфической и образовательной продукции, включая книги, тетради и другие некачественные учебные материалы, импортируется из-за рубежа.

Поэтому с целью поддержки отечественных производственных предприятий Таможенной службе и Министерству образования и науки поручается предотвратить ввоз в страну дефектной, некачественной и не отвечающей требованиям печатной продукции.

Дорогие соотечественники!

Наряду с обеспечением промышленности финансовыми ресурсами, также одним из важных задач считается обеспечение их компетентными кадрами, в особенности инженерами, технологами и программистами. Ибо без опытных и знающих специалистов невозможно производить конкурентоспособную продукцию, что мы видим на примере простаивающих предприятий.

В целом, система подготовки специалистов отрасли в стране желает лучшего, поскольку человеческий капитал является важным фактором развития всех сфер.

Правительству страны поручается разработать и осуществить программу подготовки специалистов в различных секторах промышленности, в частности в легкой промышленности, пищевой, химической, машиностроительной и других.

Министерствам образования и науки, труда, миграции и занятости населения совместно с Министерством промышленности и новых технологий необходимо пересмотреть планы и учебные программы для начального, среднего и высшего профессионального образования в стране с учетом потребности в профессиях. Специалисты должны предпринять конкретные меры с учетом приоритетных направлений и перспектив отрасли.

Руководителям министерств и ведомств, имеющих в своем ведении образовательные учреждения, а также руководителям высших и средних специальных учебных заведений профессионального образования необходимо укрепить сотрудничество с производственными предприятиями страны для подготовки специалистов и совершенствовать свои учебные программы.

Подчеркиваю, что возникновение многих проблем и трудностей связано с нехваткой высококвалифицированных специалистов. Поэтому важно уделить должное внимание этому вопросу.

В свою очередь, руководители производственных предприятий и цехов должны прилагать усилия и направлять свою деятельность на укрепление позиции нашего любимого Таджикистана во имя осуществления общенациональных целей и выполнения своих социальных обязанностей – создания рабочих мест для жителей страны.

От вашей деятельности, уважаемые промышленники и предприниматели, зависит прогресс и благоустройство Родины, повышение уровня и качества жизни народа, в связи с этим, желаю вам новых успехов в этой ответственной сфере.

Вместе с тем, поздравляю всех вас с Днем предпринимателей и желаю вам всяческих успехов.

В завершение я выражаю свою глубокую и безмерную благодарность всем щедрой души предпринимателям страны и филантропам за их патриотический вклад в дело по созиданию и благоустройству в честь 30-летия Государственной независимости, и с абсолютной уверенностью заявляю, что вы и в дальнейшем будете продолжать строить и обновлять производственные предприятия и цеха, социальные учреждения, дороги и мости и осуществлять благие другие деяния во имя процветания Родины, благополучия народа и развития государства.

Уверен, что мы с вами с достойными подарками встретим праздник свободы и независимости любимого Таджикистана, то есть священный и исторический праздник нашего народа.

Будьте здоровы и преуспевайте во всех ваших созидательных начинаниях!







Назарсанҷи

Ба фаъолияти Раёсати экспертизаи давлатии ғайриидоравии ҳуҷҷатҳои лоиҳавии шаҳрсозӣ ва Корхонаи воҳиди давлатии «Ташхисгар» чӣ гуна баҳогузорӣ мекунед?

 

Суроға:

734025, ш. Душанбе, кўчаи проф. Ш. Ҳусейнзода 36,

Тел: +992 (37) 221-88-53
+992 (37) 221-88-33

Факс: +992 (37) 223-02-00,

Е-mail: info@tajsohtmon.tj

Обу ҳаво